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科技支撑灾后重建工作的思考
作者:转载    转贴自:科技长廊    点击数:1222    文章录入: zhaizl

由丁辉院长率领的科研院科技支援灾后重建专家组前往四川什邡,与什邡市疾病预防控制中心进一步商定“公共服务检测实验室”的建设事宜,同时看望了院理化中心在什邡工作的科技人员,并就我院支持什邡的其他工作进行了部署和安排。根据丁院长的指示,专家组在灾区饮用水安全检测、城市恢复重建规划调研等方面开展了工作,充分发挥了公益型院所的科技服务作用。

在灾区的所见所闻,促使我们思考科技支援灾区恢复重建问题和科学技术手段如何运用于保障城市安全运行问题。灾后重建科技需求急迫。目前,灾区恢复重建工作仍然面临许多问题,如受灾群众居住环境恶劣、恢复生产生活秩序刻不容缓、公用和基础设施建设异常繁重等等,迫切要求对口支援单位提供帮扶。在这些需要帮扶的灾区恢复重建项目中,蕴涵着大量的科技需求。一是灾后恢复重建总体规划,受灾乡镇区域建设规划,生产力布局和产业调整规划,基础设施和公共服务设施建设规划等一批重建规划需要科学编制;二是灾区地质地理环境条件、资源环境承载能力需要评估;三是基础设施、公共设施、小区建设等需要大量节能环保的科技产品进行支撑;四是环境卫生、疾病预防、食品饮用水安全等公共服务检测与监督需要大量的科学仪器和设备的支持;五是农村产业发展中需要育种保鲜深加工技术支持;六是城市建设中的市场服务体系及政策体系需要完善;七是城市安全运行和应急管理体系需要建立。进一步开展科研服务灾区工作,应针对问题进行深入的调查研究,并结合当地政府和部门具体要求进行细化,才能做到有的放矢,真正解决科技支援灾区恢复重建问题。

建立科技对口支援体系。北京市对口支持什邡灾后重建工作,北京应进一步发挥首都综合资源优势,坚持科学规划、统筹安排、分步实施的原则,将援建工作纳入统一计划。目前,国家各部委、中国科学院、在京企业和科研单位等都不同程度地投入了人力、物力、财力支持抗震救灾工作,一大批专家学者向有关部门提出了开展支援抗震救灾的科技项目。但是,如何汇聚科技智力资源,集中力量解决科学应对自然灾害问题,是科技管理和服务部门的一项职责。建议北京市成立一个专门的科技援建组织,由市委市政府职能部门牵头,有关科研院所参加。明确参与援建单位的职责和任务,制定科技援建项目计划以及项目管理办法,并将科技援建纳入政府援建体系,做到统一组织、统一指挥、统一行动、统一保障。

加强城市公共检测服务能力建设。从四川地震发生后对公共检测服务的科技需求情况看,体现出现有城市地区公共检测服务能力不足,技术和设备老化,无法按国家标准完成检测任务等问题。同时灾害发生后,公共服务应急体系不健全,造成人员忙乱、组织协调难度大、工作效率低等问题,说明城市公共检测服务手段和应急服务体系还没有建立,需要我们很好地研究和总结。

公共检测服务是保障城市居民身体健康安全的一种手段,是对环境卫生、疾病预防、食品安全、饮水安全等公共服务领域的一种检测与监督。因此,加强公共服务检测能力建设,对于保证城市居民身体健康安全具有重要作用。首先,要加强自然灾害发生时公共服务检测手段的建立,做到平时和应急使用相结合;第二,要建立公共服务检测样品取样机制,确保样品的真实性和可靠性;第三,要建立检测信息发布机制,政府职能部门要及时准确的发布相关信息,保证正常生产生活秩序;第四,要建立公共服务应急管理体系,做到有组织、有人员、有规章。

加强自然灾害预警能力研究。我国是一个自然灾害频发的国家,尽管重大自然灾害属不可抗力,但如果我们有一套完善的救灾体系,组织科学合理,救援方式和手段科学,便可以减少无谓的生命和财产损失。面对自然灾害,我们必须及早做好应对准备。一是要加强对自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布等规律和致灾机理的研究,为科学预测和预防自然灾害提供理论依据;二是要加强自然灾害监测和预警能力建设,不仅要从科学研究的角度认识和看待灾害检测和预警问题,而且要建立自然灾害发生前征兆研究和灾害发生征兆信息比对研究,争取防患于未然;三是要建立城市应急管理体制,要有紧急灾害避险预案、紧急救援法案、紧急救援队伍、重大灾害救援制度,提高救援工作的科学性。

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